Aula 11

Abordagem estruturalista

→ Início do século XX, Max Weber, um sociólogo alemão, publicou uma bibliografia a respeito das grandes organizações de sua época. Deu-lhes o nome de burocracia e passou a considerar o século XX como o século das burocracias, pois achava que essas eram as organizações características de uma nova época, plena de novos valores e de novas exigências.

→ A palavra burocracia vem do: francês - bureau (escritório) e do grego – krátos (poder)

O aparecimento das burocracias coincide com o despontar do

Capitalismo

→ Fatores:

→ Economia do tipo monetária;

→ Mercado de mão-de-obra;

→ Estado (modelo centralizado);

→ Necessidade de organizações justas e imparciais;

→ Necessidade de organizações mais bem planejadas;

→ Necessidade de organizações mais racionais.

Abordagem estruturalista: origina a Teoria da Burocracia e a Teoria Estruturalista.

Abordagem Estruturalista

→ Visa tratar a organização sob o ponto de vista da estrutura, das pessoas e do ambiente

Teoria da Burocracia

→ A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clássica quanto da Teoria das Relações Humanas, que não possibilitam uma abordagem global e integrada dos problemas organizacionais.

→ A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros dela participantes, e aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana e principalmente às empresas.

→ O crescente tamanho e complexidade das empresas passou a exigir modelos organizacionais mais bem definidos.

→ O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber.

Weber identifica três tipos de sociedade:

→ Sociedade tradicional: onde predominam características patriarcais e patrimonialistas, como a família, o clã, a sociedade medieval etc.

→ Sociedade carismática: onde predominam características místicas, arbitrárias e personalísticas, como nos grupos revolucionários, nos partidos políticos, nas nações em revolução etc.

→ Sociedade legal, racional ou burocrática: onde predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos exércitos etc.

Autoridade

→ Weber define autoridade como sendo a probabilidade de que um comando ou ordem específica seja obedecido.

Tipos de autoridade

→ Autoridade tradicional: quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas. Divide em duas formas:

→ Patrimonial, na qual os funcionários que preservam a dominação tradicional são os servidores pessoais do senhor – parentes, favoritos, empregados – e são geralmente dependentes economicamente dele.

→ Feudal, na qual o aparato administrativo apresenta maior grau de autonomia em relação ao senhor.

→ Autoridade carismática: quando os subordinados aceitam as ordens do superior como justificadas, por causa da influência da personalidade e da liderança do superior com o qual se identificam.

→ Autoridade legal, racional ou burocrática: quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque concordam com certos preceitos ou normas que consideram legítima e dos quais deriva o comando.

Segundo o conceito popular, a burocracia é entendida como uma organização onde o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes. Para Weber é exatamente o contrário. Para ele burocracia é a organização eficiente por excelência.

Características da Burocracia

→ Caráter legal das normas e regulamentos.

→ Caráter formal das comunicações.

→ Caráter racional e divisão do trabalho.

→ Impessoalidade nas relações.

→ Hierarquia de autoridade.

→ Rotinas e procedimentos padronizados.

→ Competência técnica e meritocracia.

→ Especialização da administração.

→ Profissionalização dos participantes.

→ Completa previsibilidade do funcionamento.

Caráter legal das normas e regulamentos

→ É uma organização ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. É baseada em legislação própria que define com antecedência como a organização deve funcionar.

Caráter formal das comunicações

→ A burocracia é uma organização ligada por comunicação escrita. Todas as ações e procedimentos são feitos por escrito para proporcionar a comprovação e documentação adequada.

Caráter racional e divisão do trabalho

→ A Burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade, é adequada ao objetivo a ser atingido: a eficiência da organização.

Impessoalidade nas relações

→ Essa distribuição das atividades é feita impessoalmente, ou seja, é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas.

Hierarquia da autoridade

→ A burocracia é uma organização que estabelece os cargos segundo o princípio da hierarquia. Cada inferior deve estar sobre a supervisão de um superior. Nenhum cargo fica sem controle ou supervisão.

Rotinas e procedimentos padronizados

→ A burocracia é uma organização que fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo. O ocupante de um cargo – o funcionário – não faz o que deseja, mas o que a burocracia impõe que ele faça.

Competência técnica e meritocracia

→ A burocracia é uma organização na qual a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica. E não nas preferências pessoais.

Especialização da administração

→ A burocracia é uma organização que se baseia na separação entre a propriedade e a administração. Os membros do corpo administrativo estão separados da propriedade dos meios de produção. Em outros termos, os administradores da burocracia não são seus donos, acionistas ou proprietários. São profissionais

Profissionalização dos participantes

→ A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes.

→ Cada funcionário é um profissional, pois:

→ É um especialista;

→ É assalariado;

→ É ocupante de cargo;

→ É nomeado pelo supervisor hierárquico;

→ Seu mandato é por tempo indeterminado;

→ Segue carreira dentro da organização;

→ Não possui a propriedade dos meios de produção e administração;

→ É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa;

→ Administrador profissional tende a controlar cada vez mais as burocracias.

Completa previsibilidade do funcionamento

→ O modelo burocrático de Weber pressupõe que o comportamento dos membros da organização é perfeitamente previsível, pois todos os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organização.

Vantagens da Burocracia

→ Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização.

→ Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres.

→ Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem e as ordens e papéis tramitam através de canais preestabelecidos.

→ Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita.

→ Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a pad

ronização, a redução de custos e erros, pois as rotinas são definidas por escrito.

→ Continuidade da organização por meio da substituição do pessoal que é afastado.

→ Redução do atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece o que é exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidades e as dos outros.

→ Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados entre suas responsabilidades e as dos outros.

→ Confiabilidade, pois o negócio é conduzido através de regras conhecidas, e os casos similares são metodicamente tratados dentro da mesma maneira sistemática.

→ Benefícios para as pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada, o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas são treinadas para se tornarem especialistas, podend

o encarreirar-se na organização em função de seu mérito pessoal e competência técnica.